其他（城建） （2019）苏07行终227号

关于起诉是否超期问题。涉案协议的签署时间为2016年12月12日，王某、别某提起本案诉讼的时间是2018年11月20日。双方当事人在签订涉案协议时，海州区住建局并未告知王某、别某权利救济的途径和起诉期限；当时正在实施的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”；而2018年2月8日施行的《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定“行政机关作出行政行为，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”。新旧司法解释对于同一情形的起诉期限作出了不同规定，按照“实体从旧、程序从新”并有利于行政相对人以及“法不溯及既往”的法律适用原则，从有利于保护行政相对人行使诉权的角度，本案应适用有关2年起诉期限的司法解释规定。王某、别某的起诉没有超过起诉

关于起诉是否超期问题。涉案协议的签署时间为2016年12月12日，王某、别某提起本案诉讼的时间是2018年11月20日。双方当事人在签订涉案协议时，海州区住建局并未告知王某、别某权利救济的途径和起诉期限；当时正在实施的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”；而2018年2月8日施行的《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定“行政机关作出行政行为，未告知

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏07行终227号 上诉人（原审原告）王某，男，1965年10月19日出生，汉族，住江苏省连云港市海州区。 上诉人（原审原告）别某（系王某妻子），女，1969年3月5日出生，汉族，住江苏省连云港市海州区。 委托代理人王永刚,江苏新海连律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）连云港市海州区住房和城乡建设局，住所地在江苏省连云港市海州区海连西路……