地质矿产行政管理（地矿） （2019）湘11行初132号

本案争执的主要焦点为：l、被告祁阳县人民政府将原东风煤矿地质环境治理备用金（117.324857万元）擅自拨付给第三人祁阳县进宝塘镇人民政府的行政行为是否违法；2、原东风煤矿地质环境治理备用金（117.324857万元）是否应退付给原告李永林。 一、关于被告祁阳县人民政府将原东风煤矿地质环境治理备用金（117.324857万元）擅自拨付给第三人祁阳县进宝塘镇人民政府的行政行为是否违法的问题。因《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》第二条规定：“矿山地质环境治理备用金（以下简称备用金），是指采矿权人缴存的以备本矿山地质环境恢复与治理的资金。凡在本省行政区域内从事矿产资源活动的采矿权人，必须向县级以上国土资源行政主管部门作出恢复治理矿山地质环境的书面承诺，并向县级以上国土资源行政主管部门（以下简称“主管部门”）缴存备用金。备用金属采矿权人所有，采矿权人依承诺履行矿山地质环境治理义务，经验收合格后，备用金及其利息收入返还采矿权人。”在本案中，对祁阳县原东风煤矿而言，第三人祁阳县进宝塘镇人民政府既不是采矿权人，也不是实际采矿权人，更不是备用金的缴存人，故其对备用金的占有没有法律法规依据。

本案争执的主要焦点为：l、被告祁阳县人民政府将原东风煤矿地质环境治理备用金（117.324857万元）擅自拨付给第三人祁阳县进宝塘镇人民政府的行政行为是否违法；2、原东风煤矿地质环境治理备用金（117.324857万元）是否应退付给原告李永林。 一、关于被告祁阳县人民政府将原东风煤矿地质环境治理备用金（117.324857万元）擅自拨付给第三人祁阳县进宝塘镇人民政府的行政行为是否违法的问题。因《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》第二条规定：“矿山地质环境治理备用金（以下简称备用金），是指采矿权人缴存的以备本矿山地质环境恢复与治理的资金。凡在本省行政区域内从事矿产资源活动的采矿权人，必须

湖南省永州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘11行初132号 原告：李永林，男，1966年4月12日出生，汉族。 委托诉讼代理人：冯松林，湖南杰联律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何志春，湖南杰联律师事务所律师。 被告：祁阳县人民政府，住所地湖南省祁阳县金盆西路。 负责人：陈莉，常务副县长。 委托诉讼代理人：李娟，该县司法局工作人员。 委托诉讼代理人：蒋建平，该县自然资源局工作人员……