案外人执行异议之诉 （2016）豫17民终930号

原告正阳县财政局对汝南县人民法院执行裁定不服，以申请执行人潘磊为被告、被执行人正阳县吕河乡人民政府为第三人提起诉讼，本案系案外人执行异议之诉纠纷。“乡财县管”是当前县级财政部门对乡级财政的管理方式，其内容与做法，是在坚持预算管理权、资金使用权、和财政审批权不变的前提下，以乡镇独立核算为主体，县级财政部门通过“预算共编、账户统设、集中收付、票据统管”的方式对乡级财政进行管理和监督，并未改变乡级财政资金的所有权和使用权。“乡财县管”的“账户统设”，即由县财政在各乡镇金融机构统一开设财政专户分账户，具体分为结算账户、工资账户、支出账户，其中结算账户用于核算乡镇的各项收入。正阳县乡镇财政核算中心吕河乡结算账户（账号93×××12）的职能是核算正阳县吕河乡人民政府的乡级财政收入，该账户资金（存款）的所有权、使用权归第三人正阳县吕河乡人民政府所有。原告正阳县财政局提供的账户印鉴卡、任职文件，是县级财政部门代理管理乡级财政资金的表现形式，其主张该账户内的资金在拨付给各乡镇之前属原告所有，未提供相关法律规定予以证明，且有悖于“乡财县管”关于不改变乡级财政资金所有权、使用权的内容与要求。第三人正阳县吕河

原告正阳县财政局对汝南县人民法院执行裁定不服，以申请执行人潘磊为被告、被执行人正阳县吕河乡人民政府为第三人提起诉讼，本案系案外人执行异议之诉纠纷。“乡财县管”是当前县级财政部门对乡级财政的管理方式，其内容与做法，是在坚持预算管理权、资金使用权、和财政审批权不变的前提下，以乡镇独立核算为主体，县级财政部门通过“预算共编、账户统设、集中收付、票据统管”的方式对乡级财政进行管理和监督，并未改变乡级财政资金的所有权和使用权。“乡财县管”的“账户统设”，即由县财政在各乡镇金融机构统一开设财政专户分账户，具体分为结算账户、工资账户、支出账户，其中结算账户用于核算乡镇的各项收入。正阳县乡镇财政核算中心吕河乡

河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）豫17民终930号上诉人（原审原告）正阳县财政局，住所地正阳县。法定代表人贺晓剑，该局局长。委托代理人李明，河南明信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）潘磊，男，1968年1月14日出生，汉族。原审第三人正阳县吕河乡人民政府。住所地正阳县。法定代表人汤广勇，该乡乡长。委托代理人吕思顺，该乡人民政府工作人员。上诉人正阳县财政局因案外人执行异议之……