行政征收 （2019）最高法行申11158号

本案的争议焦点为再审申请人西林二村民小组的起诉是否符合法定起诉条件。再审申请人在一审庭审中自认仙游县政府组织实施征收土地的行为发生在2013年7月，且其诉讼请求是确认仙游县政府未经有权政府批准即组织实施征收再审申请人土地的行为无效。经一审法院释明之后，申请人仍坚持该诉讼请求。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十二条规定:“公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案。”根据该条规定，对再审申请人的起诉，人民法院应不予立案。申请人主张本案不应适用2018年2月8日起实施的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》。经查，该司法解释虽然发布于申请人提起本案诉讼之后，但在该司法解释发布时本案一审尚未审结，原审法院适用该司法解释，对申请人的起诉是否符合法定起诉条件的程序性问题进行审查，并未违反法律规定。申请人的起诉属于上述司法解释规定的不予立案的情形，依法应当不予立案，已经立案的，应当裁定驳回起诉。一审裁定驳回西林二村民小组的起诉，二审裁定驳回上诉，维持原裁定，均无不当。 综上，西

本案的争议焦点为再审申请人西林二村民小组的起诉是否符合法定起诉条件。再审申请人在一审庭审中自认仙游县政府组织实施征收土地的行为发生在2013年7月，且其诉讼请求是确认仙游县政府未经有权政府批准即组织实施征收再审申请人土地的行为无效。经一审法院释明之后，申请人仍坚持该诉讼请求。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十二条规定:“公民、法人或者其他组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案。”根据该条规定，对再审申请人的起诉，人民法院应不予立案。申请人主张本案不应适用2018年2月8日起实施的《最高人民法院关于适用〈中华

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申11158号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：福建省仙游县鲤南镇下楼村西林二村民小组。 负责人：林庆林，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：陈华，北京市农权律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省仙游县人民政府。住所地：福建省仙游县鲤城街道八二五大街919号。 法定代表人：吴国顺，该县人民政府县长。 再审申……