行政受理 （2019）苏10行初31号

《中华人民共和国行政复议法》第六条对行政复议受理范围予以了明确规定。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……；（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；……。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……；（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；……。该司法解释第一百三十六条第七款规定，原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉。从上述法律、法规及司法解释来看，一方面，上级机关基于内部层级监督关系对下级行政机关实施的层级监督行为，因通常不对外发生效力，不对公民、法人

《中华人民共和国行政复议法》第六条对行政复议受理范围予以了明确规定。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……；（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；……。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：……；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……；（八）上级行政机关基于内部层

江苏省扬州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏10行初31号 原告朱如宽，性别××年××月××日出生，××族，仪征市人。 委托代理人朱玉华，山东虹日律师事务所律师。 被告扬州市人民政府，住所地在扬州市文昌西路**。 法庭代表人夏心旻，市长。 原告朱如宽因不服被告扬州市人民政府作出的[201……