合同纠纷 （2019）琼02民初27号

彭正旗与林永秋、黎俊峰签订的《合作协议》约定彭正旗出资支持林永秋、黎俊峰向三亚市崖州区城东村村民签订《房屋转让协议》，并在农村集体土地上建设8500平方米电梯公寓及其全部配套附属设施，建成后分两期（每期20年）出租给彭正旗，40年期满后，该全部8500平方米电梯公寓及其全部配套附属设施立即转归彭正旗所有。该协议名为租赁，实为农村集体土地使用权及房屋转让，该8500平方米项目建房不属于符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的情形，依据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”以及《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。案涉彭正旗与林永秋、黎俊峰签订的《合作协议》应为无效合同。彭正旗起诉时主张涉案《合作协议》有效，经本院释明后仍不变更其主张，彭正旗的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条规定，判决如下：驳回彭正旗的全部诉讼请求。案件受理费320

彭正旗与林永秋、黎俊峰签订的《合作协议》约定彭正旗出资支持林永秋、黎俊峰向三亚市崖州区城东村村民签订《房屋转让协议》，并在农村集体土地上建设8500平方米电梯公寓及其全部配套附属设施，建成后分两期（每期20年）出租给彭正旗，40年期满后，该全部8500平方米电梯公寓及其全部配套附属设施立即转归彭正旗所有。该协议名为租赁，实为农村集体土地使用权及房屋转让，该8500平方米项目建房不属于符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的情形，依据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”以及《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定，违反法

海南省三亚市中级人民法院民事判决书（2019）琼02民初27号原告：彭正旗，男，1961年2月23日出生，汉族，住四川省成都市锦江区。委托诉讼代理人：江勇，四川弘泽律师事务所律师。委托诉讼代理人：苟杰，四川弘泽律师事务所实习律师。被告：林永秋，男，1972年10月1日出生，汉族，住海南省三亚市。被告：黎俊峰，男，1986年11月26日出生，汉族，住海南省三亚市。两被告共同委托代理人：何悦，海南追源……