行政征收 （2019）豫14行初534号

原告杨庆福和徐涛均提交了集体土地建设用地使用证，能够证明原告杨庆福和徐涛涉案房屋占压土地的性质系集体土地，故被告宁陵县人民政府主张涉案项目涉及土地性质均为国有土地的诉讼理由依法不能成立。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，征收集体土地，应当报请省级人民政府或国务院批准。被诉房屋征收决定涉及集体土地，被告宁陵县人民政府作出征收决定前，依法应当报请省级人民政府或国务院批准。本案中，被告宁陵县人民政府在未经有权机关批准的情形下，作出被诉房屋征收决定，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，程序违法。故被告宁陵县人民政府作出的被诉房屋征收决定，依法应予撤销。但本案被诉房屋征收决定涉及的项目为“旧城区棚户区改造”，该项目符合宁陵县城乡总体规划（2016-2035）和土地利用总体规划，也纳入到了宁陵县国民经济和社会发展计划，符合社会公共利益的需要。同时，涉案房屋征收项目已经启动，被告与项目内绝大部分被征收人签订了安置补偿协议，且已对大部分被征收房屋实施了拆除，如果判决撤销被诉房屋征收决定，将会对社会公共利益以及按照被诉征收决定履行义务被征收人的合法权益造成重大损害。在这种

原告杨庆福和徐涛均提交了集体土地建设用地使用证，能够证明原告杨庆福和徐涛涉案房屋占压土地的性质系集体土地，故被告宁陵县人民政府主张涉案项目涉及土地性质均为国有土地的诉讼理由依法不能成立。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，征收集体土地，应当报请省级人民政府或国务院批准。被诉房屋征收决定涉及集体土地，被告宁陵县人民政府作出征收决定前，依法应当报请省级人民政府或国务院批准。本案中，被告宁陵县人民政府在未经有权机关批准的情形下，作出被诉房屋征收决定，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十五条的规定，程序违法。故被告宁陵县人民政府作出的被诉房屋征收决定，依法应予撤销。但本案被诉房屋征收

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫14行初534号原告何现宗，男，汉族，1945年12月8日出生，住河南省宁陵县。原告杨庆福，男，回族，1946年11月15日出生，住河南省宁陵县。原告桑培印，男，汉族，1960年5月7日出生，住河南省宁陵县。原告李宝锋，男，回族，1978年8月8日出生，住河南省太康县。原告徐涛，男，汉族，1971年12月17日出生，住河南省宁陵县。原告共同委……