（2017）苏06行终753号
裁判要旨
案件争议焦点在于业委会将收取小区内公共用房租金收入以业主委员主任名义存入银行行为是否属挪用资金的行为，城管局作出的22号意见是否正确。首先，张秀莲所主张的所谓挪用专项维修资金的行为并不存在。《住宅专项维修资金管理办法》规定的住宅专项维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金，一般情况下，该资金在商品房出售时业已收缴，并划至物业行政主管部门开设的统一的账户上进行代管，需要使用该项资金时，由物业服务企业或者相关业主持有关材料，向行政主管部门申请列支，审核同意后由专户银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。据此，所谓挪用住宅专项维修资金是指，将申请列支并审核拨付的住宅专项维修资金，不用于住宅共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造，而移作他用的行为。本案中，正大公司依据其与开发建设单位签订的丽泽华庭前期物业服务委托合同约定，将物业用房经营收入缴至丽泽华庭业主委员会，正大公司工作人员将款项存入业主委员会借用主任名义设定的账户，并非为满足某种特殊需要的挪用资金行为，且该笔收入也不属住宅专项维修基金的范围。张秀莲所述挪用行为并不存在。业委会在银行无法开设公
摘要
张秀莲与如皋市城市管理局不履行法定职责二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏06行终753号上诉人（原审原告）张秀莲，女，1934年9月21日生，汉族，住如皋市。委托代理人徐永平，男，1960年10月29日生，汉族，住如皋市，系张秀莲之婿。被上诉人（原审被告）如皋市城市管理局，住所地如皋市。法定代表人何福平，局长。出庭行政负责人陶学林，如皋市城市管理局副局长。委托代理人缪卫华，如皋市城市管理局法制科科长。原审第三人江……