合同纠纷 （2015）海中法民一终字第2201号

一、关于环卫大队与王西山双方的承包合同是否已经解除的问题。海口市美兰区三亚下街公厕属政府建设的公共基础设施，自2007年12月起，政府将该公厕交由环卫大队接收管理，环卫大队对该公厕享有管理权。当时政府交接文书约定公厕实行社会化承包管理。环卫大队接收该公厕后，于2008年1月4日与王西山签订一份公厕的承包合同，将该公厕交由王西山承包管理。双方的承包合同自2009年1月3日到期后，王西山继续管理该公厕、环卫大队继续收取王西山的承包金，直到2012年11月。2012年11月14日，海口市美兰区环境卫生管理局为贯彻落实区政府六届第5次常委会议议定的为民办实事事项（区属公厕不再收费），特发文通知环卫大队，决定从2012年12月1日起将区属公厕全部免费开放，要求环卫大队制定公厕接管工作方案和管理制度等等。因政府政策的变化，环卫大队根据海口市美兰区环境卫生管理局的文件规定，向王西山提出解除承包合同关系，并要求收回该公厕的管理权，但王西山不仅拒绝交回管理权，还违规对外收费，因此，王西山继续使用、管理公厕已经妨碍环卫大队对公厕管理权的行使，导致双方之前承包合同的目的不能实现。环卫大队向王西山提出解除合同

一、关于环卫大队与王西山双方的承包合同是否已经解除的问题。海口市美兰区三亚下街公厕属政府建设的公共基础设施，自2007年12月起，政府将该公厕交由环卫大队接收管理，环卫大队对该公厕享有管理权。当时政府交接文书约定公厕实行社会化承包管理。环卫大队接收该公厕后，于2008年1月4日与王西山签订一份公厕的承包合同，将该公厕交由王西山承包管理。双方的承包合同自2009年1月3日到期后，王西山继续管理该公厕、环卫大队继续收取王西山的承包金，直到2012年11月。2012年11月14日，海口市美兰区环境卫生管理局为贯彻落实区政府六届第5次常委会议议定的为民办实事事项（区属公厕不再收费），特发文通知环卫大队

海南省海口市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）海中法民一终字第2201号上诉人（原审被告）：王西山。被上诉人（原审原告）：海口市美兰区环境卫生管理大队。上诉人王西山与被上诉人海口市美兰区环境卫生管理大队（以下简称环卫大队）合同纠纷一案，不服海口市美兰区人民法院（2015）美民一初字第1508号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。原审法院审理查明……