行政征收 （2019）最高法行申10568号

案涉《房屋征收补偿安置方案》属于过程性行为，对再审申请人的权利义务未产生实际影响，明显错误。（二）《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法〔2011〕35号）规定，被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服要求裁决的，应当依照行政复议法律、法规的规定向上一级地方人民政府提出申请。有关地方人民政府应当采取有效措施，积极受理、依法审理、公正裁决征地补偿安置争议行政复议案件，及时化解行政争议，切实维护社会和谐稳定。本案中，新蔡县人民政府对包括再审申请人宅基地在内的集体土地作出案涉《房屋征收补偿安置方案》，再审申请人不服，可以依据上述规定向其上一级地方人民政府即被申请人河南省人民政府申请行政复议。二审法院认为被诉《房屋征收补偿安置方案》中涉及的土地未被依法征收，故不适用《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》的相关规定，该观点不能成立，否则就是鼓励地方政府跨过土地征收程序直接作出补偿安置方案。请求：撤销一、二审裁定，指令下级人民法院再审本案。 本院经审查认为，本案一、二审裁定以被诉《房屋征收补偿安置方案》对

案涉《房屋征收补偿安置方案》属于过程性行为，对再审申请人的权利义务未产生实际影响，明显错误。（二）《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法〔2011〕35号）规定，被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服要求裁决的，应当依照行政复议法律、法规的规定向上一级地方人民政府提出申请。有关地方人民政府应当采取有效措施，积极受理、依法审理、公正裁决征地补偿安置争议行政复议案件，及时化解行政争议，切实维护社会和谐稳定。本案中，新蔡县人民政府对包括再审申请人宅基地在内的集体土地作出案涉《房屋征收补偿安置方案》，再审申请人不服，可以依据上述规定向

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10568号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李红光，男，1982年5月6日出生，汉族，住河南省新蔡县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：袁新锋，男，1965年5月6日出生，汉族，住河南省新蔡县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省人民政府，住所地：河南省郑州市金水区农业路东28号。 负责人：尹弘，该省人民政府代……