土地租赁合同纠纷 （2021）冀11民终328号

案涉土地承包合同的原始主体衡水市衡码苗圃场，原系桃城区林业局直接管理的事业单位，在机构改革时，衡水市衡码路苗圃场与衡水市国营苗圃场合并，更名为衡水市国营苗圃场，即本案原告。本案原告在2007年将涉案土地出租给被告煤炭经销处，后煤炭经销处将合同权利义务全部转让给了和顺昌公司，被告和顺昌公司交纳了2016年、2017年度土地租赁费，故土地租赁合同的主体已实际变更为原告与被告和顺昌公司。原告提交的林权证颁发于1989年11月28日，此时尚未办理征地手续，1994年补办征地手续后，宗地性质为国有划拨建设用地，故对原告提交的林权证的证明效力不予确认。本案涉案宗地在1994年补办征地手续后，宗地性质为国有划拨建设用地，原告主张原衡水市衡码路苗圃场未经批准，擅自将国有划拨土地租赁给被告使用，违反了《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条、第四十五条的规定，国有划拨土地使用权未经市、县人民政府土地管理部门批准、登记，不得转让、出租和抵押，违反了法律、法规的强制性规定，侵害了国家利益。故本案纠纷争议的焦点是国有土地使用权出租合同的效力问题。 首先，关于合同效力的审查问题，应当严格

案涉土地承包合同的原始主体衡水市衡码苗圃场，原系桃城区林业局直接管理的事业单位，在机构改革时，衡水市衡码路苗圃场与衡水市国营苗圃场合并，更名为衡水市国营苗圃场，即本案原告。本案原告在2007年将涉案土地出租给被告煤炭经销处，后煤炭经销处将合同权利义务全部转让给了和顺昌公司，被告和顺昌公司交纳了2016年、2017年度土地租赁费，故土地租赁合同的主体已实际变更为原告与被告和顺昌公司。原告提交的林权证颁发于1989年11月28日，此时尚未办理征地手续，1994年补办征地手续后，宗地性质为国有划拨建设用地，故对原告提交的林权证的证明效力不予确认。本案涉案宗地在1994年补办征地手续后，宗地性质为国有

河北省衡水市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀11民终328号 上诉人（原审原告）：衡水市国营苗圃场，住所地衡水市桃城区大麻森。统一社会信用代码：12131102679931484M。 法定代表人：周鸿韬，场长。 委托诉讼代理人：郑保锁，河北中衡诚信律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：衡水市桃城区胜利煤炭经销处，住所地衡水市桃城区电厂生活区以南。 经营人：马根良，男，1953年1……