行政征收 （2016）琼01行初245号

被告海口市政府颁布通告，对涉案集体土地进行征收，故其被告主体资格适格，应作为本案被告参加本案诉讼活动。第三人琼山区政府对涉案征收行为不具有决定权，其根据被告及海口市国土资源局下放的行政权限参与涉案征收行为的具体操作，且未超出相应的行政权限范围，故其行为后果应由被告承担。这一点，与琼山区政府与第三人多加村签订相关征地补偿协议后，征地补偿款项却由被告支付的事实是一致的。被告辩称其不是本案适格被告之主张，于法无据，本院不予支持。被告颁布的173号《通告》中，明确载明是"征收"，而非"预征收"。而且，相应征收补偿款项亦已向被征地单位进行拨付。因此，被告所辩涉案征收行为系"预征收"之意见，与事实不符，本院不予采纳。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款的规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。这就要求对地上附着物和青苗进行清点。根据《海南经济特区土地管理条例》第二十八条第（三）项和《海南省土地征收补偿安置管理办法》第五条第（三）项的规定，征收农村集体土地，应调查土地权属，清点青苗及地上建筑物等其他附着物，并将调查结果经土地行政主管部门与被征地农村

被告海口市政府颁布通告，对涉案集体土地进行征收，故其被告主体资格适格，应作为本案被告参加本案诉讼活动。第三人琼山区政府对涉案征收行为不具有决定权，其根据被告及海口市国土资源局下放的行政权限参与涉案征收行为的具体操作，且未超出相应的行政权限范围，故其行为后果应由被告承担。这一点，与琼山区政府与第三人多加村签订相关征地补偿协议后，征地补偿款项却由被告支付的事实是一致的。被告辩称其不是本案适格被告之主张，于法无据，本院不予支持。被告颁布的173号《通告》中，明确载明是"征收"，而非"预征收"。而且，相应征收补偿款项亦已向被征地单位进行拨付。因此，被告所辩涉案征收行为系"预征收"之意见，与事实不符，本

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px} 海南省海口市中级人民法院 行政判决书 （2016）琼01行初245号 原告黎善之，男，汉族，1949年10月17日出生，公民身份号码×××，住海口市。 委托代理人潘显云，海南嘉勋律师事务所律师。 被告海口市人民政府，住所地海口市秀英区长滨东二街**市……