行政征收 （2019）宁04行终122号

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿”。《中华人民共和国草原法》第三十九条第一款“因建设征收、征用集体所有的草原的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定给予补偿；因建设使用国家所有的草原的，应当依照国务院有关规定对草原承包经营者给予补偿”。对于提起请求货币补偿的一般给付之诉，必须是请求金额或者补偿标准已获明确，如果行政机关在作出实际给付之前尚有优先判断或者裁量余地，则不能直接起诉，而是应与行政机关先行协商解决。作出这种要求，系基于行政首次判断权原则，即对于行政机关职权范围内未予判断处理事项，应待行政机关先行处理后，法院再对其是否合法以及明显不当进行审查。如果司法机关过早介入，就会代替或者干预行政权的行使。本案中，被上诉人固原市原州区开城镇人民政府与原审第三人原州区开城镇和泉村委会签订了《征地补偿协议》，将位于开城镇和泉村面积53.86亩土地进行了征收，协议约定土地补偿款为861760元，并将补偿款支付给开城镇和泉村委会。上诉人杜某持有《固原市原州区草原承包经营合同书》和《宁夏回族自治区草原使用权证书》，其有依法获得相应补偿的权利。从被

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿”。《中华人民共和国草原法》第三十九条第一款“因建设征收、征用集体所有的草原的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定给予补偿；因建设使用国家所有的草原的，应当依照国务院有关规定对草原承包经营者给予补偿”。对于提起请求货币补偿的一般给付之诉，必须是请求金额或者补偿标准已获明确，如果行政机关在作出实际给付之前尚有优先判断或者裁量余地，则不能直接起诉，而是应与行政机关先行协商解决。作出这种要求，系基于行政首次判断权原则，即对于行政机关职权范围内未予判断处理事项，应待行政机关先行处理后，法院再对其是否合法以及明显不

宁夏回族自治区固原市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）宁04行终122号 上诉人（原审原告）杜某，宁夏固原市人，住固原市。公民身份号码××× 被上诉人（原审被告）固原市原州区开城镇人民政府。 法定代表人马某1。 委托代理人张某。特别授权。 委托代理人马某2，宁夏顺悦律师事务所律师。特别授权。 原审第三人固原市原州区开城镇和泉村村民委员会。 法定代表人……