房屋拆迁安置补偿合同纠纷 （2016）粤01民终18360号

新华街道办、徐毅坚之间于2015年8月22日签订《广州市花都区新华街道办事处广清城际轨道交通项目房屋征收补偿安置合同》及补充协议后，新华街道办又以涉案房屋及土地已于2008年被征收，徐毅坚已不是涉案房屋权属人为由，要求徐毅坚退还征地拆迁补偿款。因此，新华街道办、徐毅坚虽然签订上述协议，但新华街道办的诉讼请求及事实和理由实质上否定了上述合同及补充协议，应视为拆迁人与被拆迁人未就拆迁补偿安置达成一致意见，参照《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》（法释〔2005〕9号）的规定，新华街道办就补偿款争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。另外，新华街道办认为2015年8月22日安置合同及补充协议签订时，徐毅坚已不是涉案农房的权属人；徐毅坚则认为涉案房屋、土地在2008年武某铁路项目中并未被征收，在被广清城际轨道交通项目征收前，涉案房屋、土地的权属人仍为徐毅坚，即双方对广清城际轨道交通项目征收前涉案土地的使用权产生了争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人

新华街道办、徐毅坚之间于2015年8月22日签订《广州市花都区新华街道办事处广清城际轨道交通项目房屋征收补偿安置合同》及补充协议后，新华街道办又以涉案房屋及土地已于2008年被征收，徐毅坚已不是涉案房屋权属人为由，要求徐毅坚退还征地拆迁补偿款。因此，新华街道办、徐毅坚虽然签订上述协议，但新华街道办的诉讼请求及事实和理由实质上否定了上述合同及补充协议，应视为拆迁人与被拆迁人未就拆迁补偿安置达成一致意见，参照《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》（法释〔2005〕9号）的规定，新华街道办就补偿款争议向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予

广东省广州市中级人民法院民 事 裁 定 书(2016)粤01民终18360号上诉人（原审原告）：广州市花都区人民政府新华街道办事处，住所地广州市花都区。负责人：李炳威，该办主任。委托诉讼代理人：侯承超、郑萃婷，广州市花都区新华街法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）：徐毅坚，住广州市花都区。上诉人广州市花都区人民政府新华街道办事处（以下简称新华街道办）因与被上诉人徐毅坚房屋拆迁安置补偿合同……