（2018）甘71行终85号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：”公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案中，被告实施了强制拆除原告涉案广告牌的具体行政行为。被告是管理城市市容的行政机关，其拆除涉案广告牌的行为是行使行政管理职权的行政行为，原告以确认被告强制拆除原告广告牌违法为由直接向法院提起诉讼，被告是本案适格的主体。根据《中华人民共和国行政许可法》第八条规定：”公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”据此，公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护。根据行政行为信赖保护原则，申请人已经取得的行政许可，许可机关非依法不得变更或者撤回，被许可人在许可的范围内进行活动，许可机关不得擅自改变行政许可，其他机关非因法定事由、法定程序不得变更或者撤回，亦无权直接否定其效力。

永登县城市管理行政执法局与兰州林文广告有限责任公司行政强制二审行政判决书

兰州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2018）甘71行终85号上诉人（原审被告）永登县城市管理行政执法局，住所地甘肃省兰州市永登县和平街94号。法定代表人杨安泰，该局局长。委托代理人杨小萍，该局职工。委托代理人杜江，甘肃昊峒律师事务所律师。被上诉人（原审原告）兰州林文广告有限责任公司，住所地甘肃省兰州市城关区民勤街44号402室。法定代表人张护林，该公司总经理。委托代理人崔金平，甘肃率诚律师事……