（2018）川17行终2号
裁判要旨
被告宣汉县住房和城乡规划主管部门，对第三人国峰公司的“洲河欣城”建设项目颁发《建设用地规划许可证》的行为系其依法履行法定职责的行为。按《行政许可法》的相关规定，对办理《建设用地规划许可证》的申请人界定为从事特定活动的当事人，即在城市规划区内进行建（构）筑物等工程建设的单位和个人，并未对申请人或者建设单位以外的民事权利主体给予保护义务进行明确规定。在法律未明确授权的情况下，建设规划主管部门作出行政许可时，无需考虑项目用地范围内的征地拆迁、补偿安置等事宜，无需考虑项目用地范围内单个土地、房屋等权利人的土地使用权和房��使用权的保护问题。因此。建设项目涉及的土地使用权人或所有权人与建设用地规划行政许可不具有利害关系，也不具有行政法上的权利义务关系。该行为产生实体影响的利害关系人是申请人即第三人国峰公司，原告徐海英与被告宣汉县住建局作出的[2011]5号《建设用地规划许可证》不具有法律上的利害关系，其提起行政诉讼的原告主体资格不适格。裁定：驳回原告徐海英的起诉。上诉人徐海英以原审法院未认定备案通知书的合法性，属认定事实不清；涉案项目申请人未取得建设用地出让合同或使用权，未提供控制性详细规划材料
摘要
徐海英诉宣汉县住房和城乡规划建设局、达州市城乡规划局、原审第三人四川省国峰房地产开发有限公司建设用地规划许可二审行政裁定书
正文（节选）
四川省达州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）川17行终2号上诉人（原审原告）：徐海英，女，1977年4月18日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。被上诉人（原审被告）：宣汉县住房和城乡规划建设局。住所地：���川省宣汉县石岭大道***号。法定代表人：罗本权，局长。被上诉人（原审被告）：达州市城乡规划局。住所地：四川省达州市通川区凤凰大道***号。法定代表人：何怀良，局长。原审第三人：四川省……