2016）闽09行终1号

被告作出建设规划行政许可行为认定事实不清、程序违法。理由：1.被告根据霞国土资（2011）239号《关于城区征地户办理土地使用证及建房审批细则（试行）》（以下简称（2011）239号细则）规定“征地户申请建房审批应当提供下列材料：①村集体经济组织出具的征地户证明；②土地使用权证；③房屋所有权证；④四邻协议公证书等。”根据上述规定，第三人申请建房审批，被告应当按照法定要件进行审查，符合条件的予以颁发《建设工程规划许可证》。本案第三人在申请办理建设工程规划许可证时提交四邻协议公证书中没有原告的四��确认签字，被告就作出建设规划许可行为不符合的法定要件。2.《中华人民共和国行政许可法》第四十七条第一款规定“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。”本案被告审批的第三人建房位置与原告房屋相邻，故基于相邻关系，建设规划行政许可行为可能涉及原告的重大利益。但是被告在作出建设规划行政许可前，未告知原告陈述、申辩、申请听证的权

上诉人刘鹏秋与被上诉人蔡春银、霞浦县住房和城乡规划建设局行政规划、行政许可二审行政判决书

福建省宁德市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽09行终1号上诉人（原审第三人）刘鹏秋，男，汉族，住福建省霞浦县。委托代理人刘建军（刘鹏秋之子），男，汉族，住福建省霞浦县。原审被告霞浦县住房和城乡规划建设局，住所地霞浦县。法定代表人雷旺清，局长。委托代理人郭星，福建星龙律师事务所律师。被上诉人（原审原告）蔡春银，男，汉族，住福建省霞浦县。委托代理人周秋英（蔡春银之妻），女，汉族，住福建省霞……