（2018）川17行终1号

根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《四川省企业投资项目备案暂行办法》的规定，发展改革部门对企业投资项目的备案行为，主要是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面，判断某一项目是否应予审批、核准或备案。发展改革部门在作出项目审批行为时，无需审查项目用地范围内的征地拆迁、补偿安置等事宜，无需考虑项目用地范围内单个土地、房屋等权利人的土地使用权和房屋所有权的保护问题。项目建设涉及的土地使用权人或房屋所有权人与项目审批行为不具有利害关系，也不具有行政法上的权利义务关系。本案中，川投资备[51172211050301]0012号《企业投资项目备案通知书》系对“洲河欣城”建设项目的备案行为，是职权机关就第三人国峰公司申请备案的项目，审查是否符合项目备案条件后作出的行政行为。该行为产生实体影响的利害关系人是本案第三人国峰公司，对其他人的合法权益并不产生直接影响。故该备案行为对徐海英的合法权益明显不产生实际影响，原告徐海英与川投资备[51172211050301]0012号《企业投资项目备案通知书》并不具有法律上的利害关系，其提起行政诉讼的原告

徐海英与宣汉县发展和改革局、达州市发展和改革委员会、原审第三人四川省国峰房地产开发有限公司企业投资项目备案管理纠纷二审行政裁定书

四川省达州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）川17行终1号上诉人（原审原告）：徐海英，女，汉族，生于1977年4月18日，住广东省佛山市顺德区。被上诉人（原审被告）：宣汉县发展和改革局。住所地：四川省宣汉县东乡镇衙墙街*号。法定代表人：胡晓岚，局长。被上诉人（原审被告）：达州市发展和改革委员会。住所地：四川省达州市通川区永兴路*号。法定代表人：王成，主任。原审第三人：四川省国峰房地产开发……