（2018）陕71行终103号

冯民权经营的位于长安区黄良街办南仁村青丽苗木花卉园的温室大棚系因长安区集中整治违法用地专项行动领导小组下发长整治办【2017】31《限期整改紧急通知》中认定的不符合设施农业要求应立即拆除复垦的项目。2017年3月4日市国土局的派出机构黄良国土资源所与黄良街办联合下发《限期拆除通知单》，虽然市国土局否认其参与实施了拆除行为，但黄良街办认可该拆除行为是其与市国土局所为，结合《限期拆除通知单》的内容，足以证明黄良街办、市国土局就是拆除黄良街办南仁村青丽苗木花卉园的温室大棚的主体，依法应当承担相应的法律责任。故市国土局所称其不是本案拆除主体的理由不能成立，不予采纳。本案中，市国土局作为没有强制执行权的行政机关在实施被诉强制执行行为前，未依法履行作出强制执行决定书的义务，未履行发出书面催告、公告的义务，亦未向人民法院申请强制执行，仅履行送达了《限期拆除通知单》，便实施拆除行为，其行为明显违反了《中华人民共和国行政强制法》的有关规定，因强制拆除行为属事实行为，不具有可撤销的内容，依法应当确认违法黄良街办虽然有权依据《中华人民共和国城乡规划法》的授权对违反本法第六十五条之规定的建设行为进行整治（责令

西安市国土资源局与冯民权、西安市长安区黄良街道办事处行政强制拆除二审行政判决书

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书(2018)陕71行终103号上诉人（原审被告）西安市国土资源局，住所地西安市凤城八路109号。负责人王建东，副局长。委托代理人左锋，该局工作人员。委托代理人李超，陕西云德律师事务所律师。被上诉人（原审原告）冯民权，男，汉族。委托代理人窦丽华，陕西德伦律师事务所律师。被上诉人西安市长安区黄良街道办事处，住所地长安区黄良街道黄良镇村甲字*号。法定代表人王晓丹，主……