行政裁决 （2018）琼96行初52号
裁判要旨
根据原、被告的诉辩主张，本案的争议焦点为：原告整体一次性受让取得的“清澜半岛”项目土地使用权，尚未动工开发的A3地块，是否构成闲置土地？ 经审查，本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。第三十四条第一款规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。本案审查的行政行为是被告作出的44号《收地决定》，根据庭审对被告提供的证据进行审查及查明的相关事实，被告作出的44号《收地决定》认定案涉A3地块构成闲置土地，认定事实不清，证据不足。主要理由是：第一、《海南经济特区土地管理条例》第三十三条第一款规定：“国有土地使用权出让、划拨、租赁、承包，应当以宗地为单位……。”《海南省闲置土地认定和处置规定》第八条规定：“闲置土地面积按照国有建设用地使用权有偿使用合同约定或者划拨决定书规定的宗地面积进行认定。”本案中，文昌国土局与原告于2011年5月25日签订的土地出让合同，是一个整体出让合同一次性将“清澜半岛”项目1051910㎡土地使用权出让给原告，本案案涉的A3地块只是该
摘要
海南中坤渝安投资有限公司与文昌市人民政府其他行政行为一审行政判决书 行政裁决
正文（节选）
海南省第一中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)琼96行初52号 原告：海南中坤渝安投资有限公司，住所地海南省文昌市清澜经济开发区旅游大道西侧**。 法定代表人：佟倬，该公司成本副总监。 委托诉讼代理人：钱红骥，北京大成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李家新，北京大成（海口）律师事务所律师。 被告：文昌市人民政府，，住所地海南省文昌市清澜开发区市政府大院办公大楼**** 法定代表人：王晓……