行政裁决 （2018）琼96行初25号

本案双方当事人争议的焦点问题是：被告五指山市政府无偿收回涉案土地是否有事实根据、程序是否合法，以及原告华兴房产公司主张涉案土地不具有开发基本条件是政府原因造成是否有合同及法律依据。1999年，原告与案外人环海公司签订《抵债协议》，约定将被告置换给环海公司的涉案土地抵债给原告。同年，就涉案土地被告给原告颁发了通国用（1999）字第083号《国有土地使用证》，原告取得涉案土地使用权。2006年8月24日，原五指山市国土环境资源局作出的五土环资字[2006]95号《关于海南华兴房地产开发公司用地有关问题的请示》中曾提出，“因我市收地程序不合法，故拟同意退还土地使用权给该公司，但限其一年内必须对该地块进行开发建设，否则，依法无偿收回土地使用权”。但原告在取得涉案土地使用权后，一直未对涉案土地进行开发建设，超过两年未使用土地。2017年6月26日，被告再次作出《闲置土地调查通知书》，并送达给原告；2017年8月28日，被告作出《土地闲置认定书》，同时告知原告有申请听证的权利；原告于2017年11月17日书面撤回听证申请，2018年1月8日，被告作出《收地决定书》，由上可知，被告作出涉案行政行为符

海南华兴房地产开发有限公司与五指山市人民政府其他行政行为一审行政判决书 行政裁决

海南省第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）琼96行初25号 原告海南华兴房地产开发有限公司。住所地：海南省海口市金贸区富南公寓****。 法定代表人席文芳，负责人。 委托代理人丁烨敏，海南正益律师事务所律师。 被告五指山市人民政府。住。住所地：海南省五指山市国兴路**/div> 法定代表人陈振聪，市长。 委托代理人罗以平，海南金裕律师事务所律师。 委托代理人谢云，五指山市国土资源局法……