行政 （2019）豫16行赔初19号

一、关于是否应当赔偿的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”由此可见，获得国家赔偿的前提是公民、法人和其他组织的合法权益受到侵害造成损失。本案中，原告吴振华没有提交涉案房屋的建设工程规划许可证、房屋产权证及建设用地审批手续等相关证明，不能证明涉案房屋的合法性。但是，根据信赖利益保护原则以及本案的具体情况，不能以原告没有建设工程规划许可证、建设用地审批手续等为由就认定原告建筑全部属于违章建筑，从而对其不予赔偿。并且在拆除原告房屋前被告以项城市郑郭镇人民政府的名义已经委托评估公司对原告的房屋和附属物、构筑物进行了评估，这也说明被告是愿意对原告房屋进行合理补偿的。综合上述原因，本院认为应当对原告财产的直接损失予以赔偿。二、关于如何进行赔偿问题。1、赔偿方式问题。国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。本案中，涉案房屋已经被拆除，不可能再予以恢复原状，原告也是请求以赔偿金的方式进行赔偿，故本案应以赔偿金的

一、关于是否应当赔偿的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”由此可见，获得国家赔偿的前提是公民、法人和其他组织的合法权益受到侵害造成损失。本案中，原告吴振华没有提交涉案房屋的建设工程规划许可证、房屋产权证及建设用地审批手续等相关证明，不能证明涉案房屋的合法性。但是，根据信赖利益保护原则以及本案的具体情况，不能以原告没有建设工程规划许可证、建设用地审批手续等为由就认定原告建筑全部属于违章建筑，从而对其不予赔偿。并且在拆除原告房屋前被告以项城市郑郭镇人民

河南省周口市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）豫16行赔初19号原告吴振华,男,1965年1月10日生，汉族,住河南省沈丘县。委托代理人庞吉辰，北京市拓夫律师事务所律师。委托代理人张玉文，北京市拓夫律师事务所实习律师。被告项城市人民政府。住所地：项城市人民路西段；组织机构代码：00593693-2。法定代表人王富生，职务市长。委托代理人吴娟，项城市人民政府法制办工作人员。委托代理人……