行政处罚 （2019）京03行终1179号

一审法院的认证意见并无不当，故予以确认。经审查，本院对一审法院经审理查明的事实予以确认。本院认为，对违反土地管理法类型违法建设的查处是为了维护土地利用总体规划，合理利用和保护土地。根据被诉告知作出时适用的《土地管理法》（2004年修订）第六十六条第一款规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。同时，根据该法第七十六条第一款规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。据此，土地行政主管部门对土地违法行为有进行查处的职权。本案中，河南寨镇政府在被诉告知中依据《土地管理法》的相关规定认定郑海英存在土地违法行为，但河南寨镇政府并非土地行政主管部门，其对土地违法行为的查处，系超越法定职权。鉴于涉案建设已被拆除，被诉告知不具有可撤销内容，故一审法院判决确认被诉告知违法正确，本院应予维持。一审法院系针对被诉告知的内容查明“2018年10月10日，河南寨镇政府针对郑海英在北京市密云区河南寨镇某村建设的农业大棚作出被诉告知”的事实，而并非直接将涉案建筑认定为“农业大棚”。且一审法院并未就涉案建筑

一审法院的认证意见并无不当，故予以确认。经审查，本院对一审法院经审理查明的事实予以确认。本院认为，对违反土地管理法类型违法建设的查处是为了维护土地利用总体规划，合理利用和保护土地。根据被诉告知作出时适用的《土地管理法》（2004年修订）第六十六条第一款规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。同时，根据该法第七十六条第一款规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。据此，土地行政主管部门对土地违法行为有进行查处的职权。本案中，河南寨镇政府在被诉告知中依据《土地管理法》的相关规定认定郑海

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京03行终1179号上诉人（一审原告）郑海英，女，1977年6月2日出生。委托代理人王若斌，北京昌运律师事务所律师。委托代理人任晟甲，北京昌运律师事务所实习律师。上诉人（一审被告）北京市密云区河南寨镇人民政府，住所地北京市密云区河南寨镇河南寨村。法定代表人郭保林，镇长。委托代理人唐雪云，女，北京市密云区河南寨镇人民政府农林师。委托代理人王梦千，北……