行政征收 （2019）黔03行初445号

根据《行政诉讼法》第七十五条“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”的规定，无效行政行为应当存在实施主体不具备行政主体资格或没有依据等重大明显违法情形。本案中，汇川区人民政府作为县级人民政府，根据《土地管理法》第四十五条、第四十六条的规定，具备征收集体土地及地上附着物的行政主体资格。汇川区人民政府因建设弃土场而实施的征地行为，在本案之前的诉讼中被确认违法，但未被撤销或确认无效，被诉房屋拆迁补偿安置协议书是落实征地补偿的具体措施，因此，也不能认定被诉补偿安置协议书没有事实依据。综上，原告所持确认被诉补偿安置协议书无效的请求，不符合《行政诉讼法》第七十五条的规定。且弃土场的建设系为了收处汇川大道城市骨干道路及片区开发项目弃土等建筑类垃圾，从服务有关项目建设的角度看具有公益性，否定弃土场占地行为的效力可能对公共利益造成负面影响。为此，本院根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十四条第二款“公民、法人或者其他组织起诉请求确认行政行为无效，人民法院审查认为行政行为不属于无效情形，经释明

根据《行政诉讼法》第七十五条“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”的规定，无效行政行为应当存在实施主体不具备行政主体资格或没有依据等重大明显违法情形。本案中，汇川区人民政府作为县级人民政府，根据《土地管理法》第四十五条、第四十六条的规定，具备征收集体土地及地上附着物的行政主体资格。汇川区人民政府因建设弃土场而实施的征地行为，在本案之前的诉讼中被确认违法，但未被撤销或确认无效，被诉房屋拆迁补偿安置协议书是落实征地补偿的具体措施，因此，也不能认定被诉补偿安置协议书没有事实依据。综上，原告所持确认被诉补偿安置协议书

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔03行初445号原告杨国治，男，汉族，1959年10月14日生，住贵州省遵义市汇川区。委托代理人周晟，贵州舸林律师事务所律师。委托代理人梁宇，贵州舸林律师事务所律师。被告遵义市汇川区人民政府。法定代表人曾征，区长。委托代理人李长勇，贵州文熙律师事务所律师。委托代理人廖方圆，贵州文熙律师事务所律师。被告遵义市汇川区高坪街道办事处。法定代表人金露……