（2018）豫14行终42号
裁判要旨
被告具有对辖区内工伤保险案件申请认定是否为工伤的法定职权。原告对被告作出被诉行政行为的程序无异议，故被诉行政行为程序合法。被告认定原告无明显诱因发病出现丘脑出血是自发性脑出血，不是外伤引起，且原告无外伤，其情形不符合认定工伤或视同工伤的情形，此认定被告无证据证明原告的损伤与摔倒无关，以及其摔倒就一定不能导致原告脑出血的损伤后果发生的权威法定鉴定结论，属证据不足，此因果关系不明、不清的利益应当归劳动者所有。原告在正常值班的工作时间、工作岗位，因工作的原因受到损害，应当符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，被告的被诉行政行为主要证据不足，适用法律错误，依法应予以撤销，原告的诉讼请求成立成立，本院予以支持。原审法院遂判决撤销被诉不予认定工伤决定书，同时责令上诉人商丘市人社局于判决生效之日起60日内，重新作出行政行为。上诉人商丘市人社局不服一审判决，提起上诉称，1.上诉人商丘市人社局作出被诉不予认定工伤决定书，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法。被上诉人吕冰诊断结果为“中医诊断中风、淤阻脑络”、“西医诊断丘脑出血、××”，××引起，并非外来伤害引起。2.原审判决关于被上诉人系在医院楼
摘要
商丘市人力资源和社会保障局、吕冰劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书
正文（节选）
河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫14行终42号上诉人（原审被告）商丘市人力资源和社会保障局，住所地商丘市睢阳区长江路与中州路交叉口。法定代表人王冰，该局局长。委托代理人史长远，该局工作人员。委托代理人李廉颇，河南京港律师事务所律师。被上诉人（原审原告）吕冰，男，1965年12月22日出生，汉族，住河南省柘城县。委托代理人高罡斗，河南心诚律师事务所律师。委托代理人唐建宁，河南……