行政复议 （2018）鲁行终2945号

根据《山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》第二条的规定,“本办法所称增减挂钩，是指依据土地利用总体规划和土地整治规划，将若干拟复垦为农用地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于农民安置、农村发展、城镇建设的地块（即建新地块）共同组成拆旧建新项目区（以下简称项目区），通过土地复垦和调整利用，实现项目区内耕地面积不减少、质量有提高，建设用地总量不扩大，城乡用地布局更合理的土地整治措施。” 根据该规定，土地增减挂钩是保持土地平衡的政策性措施，本身不属于行政复议的受案范围。 若当地政府没有按照《山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的该规定进行，或者在实施土地增减挂钩过程中出现逼迫搬迁或其它损害群众利益的事实行为，可以通过行政机关的层级监督予以纠正。 原告以章丘区政府组织的增减挂钩项目实施工作行为违法为由提起行政复议，不符合受理条件，济南市政府作出不予受理的行政复议决定并无不当。 济南市政府于2018年5月3日收到原告申请，经补正申请，于2018年6月26日作出行政复议决定，符合法律规定。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告徐京新、康庆良、张一涛的诉讼请求。

徐京新、康庆良二审行政判决书

山东省高级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁行终2945号上诉人（原审原告）徐京新，男，1957年1月10日出生，汉族，住济南市章丘区。 上诉人（原审原告）康庆良，男，1971年12月25日出生，汉族，住济南市章丘区。 上诉人（原审原告）张一涛，男，1949年2月27日出生，汉族，住济南市章丘区。 上诉人共同委托代理人和雪莲、贾启华，北京市凯诺律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）济南市人民……