行政征收 （2019）最高法行申2705号

本案的争议焦点是浙江省政府作出的《浙江省农村土地综合整治项目审批意见书》（浙土整立字［2013］0177号,以下简称177号审批意见书）中涉及昌化镇××地××0288的征地审批行为是否合法，以及浙政复［2017］282号行政复议决定是否合法。依照原国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发［2008］138号,以下简称《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》）第二条、第十二条规定,增减挂钩项目应由试点省（区、市）依据土地利用总体规划，根据国土资源部批准下达的挂钩周转指标规模，在项目区备选库中择优确定试点项目区，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区。项目区实施规划和建新拆旧进行整体审批，不再单独办理农用地转用审批手续。本案中，为实施原临安市土地利用总体规划，原临安市人民政府（以下简称原临安市政府）申请实施昌化镇九龙村农村土地综合整治项目，项目拆旧区总面积5.8668公顷（通过建设用地复垦新增耕地5.8668公顷），征收集体土地5.7327公顷，其中征

本案的争议焦点是浙江省政府作出的《浙江省农村土地综合整治项目审批意见书》（浙土整立字［2013］0177号,以下简称177号审批意见书）中涉及昌化镇××地××0288的征地审批行为是否合法，以及浙政复［2017］282号行政复议决定是否合法。依照原国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发［2008］138号,以下简称《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》）第二条、第十二条规定,增减挂钩项目应由试点省（区、市）依据土地利用总体规划，根据国土资源部批准下达的挂钩周转指标规模，在项目区备选库中择优确定试点项目区，将若干拟整理复垦为耕地的农

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申2705号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张玉花，女，1957年5月19日出生，汉族，住浙江省杭州市临安区。 委托诉讼代理人：相园，女，1982年6月23日出生，汉族，住址同上,系张玉花之女。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省人民政府。住所地：浙江省杭州市省府路**。 法定代表人：袁家军，该省人民政府省长。 再审……