追索劳动报酬纠纷 （2017）桂11民终610号

被上诉人东西干水管所单位性质，在改制前为自收自支的事业单位，其职工基本工资仍执行国家事业单位工资管理制度,工资的发放需上级主管部门核准发放。2004年6月，钟山县人民政府结合本县实际情况，根据国务院及广西区政府有关文件精神，批准钟山县水利电力局对包括东西干水管所在内的水管部门进行改制。2007年11月完成改制后，东西干水管所改为准公益性事业单位，由自收自支转为财政差额预算管理，工资的70%由县财政负担，从2007年9月1日开始执行。2012年7月6日,钟山县机构编制委员会作出了《关于同意调整钟山县水管单位人员编制和经费性质的批复》，东西干水管所由准公益性改为公益性事业单位，财政全额拨款。至此，东西干水管所的经费又由差额补贴变为了全额拨款。上诉人诉请的被上诉人拖欠工资问题，由于东西干水管所的改制，不是企业自主改制，而是由政府及其所属部门主导的改制，不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理”的规定，不属于人民法院受理的平等民事主体之间发生的民事纠纷，它是改革中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中的问题，应由政

被上诉人东西干水管所单位性质，在改制前为自收自支的事业单位，其职工基本工资仍执行国家事业单位工资管理制度,工资的发放需上级主管部门核准发放。2004年6月，钟山县人民政府结合本县实际情况，根据国务院及广西区政府有关文件精神，批准钟山县水利电力局对包括东西干水管所在内的水管部门进行改制。2007年11月完成改制后，东西干水管所改为准公益性事业单位，由自收自支转为财政差额预算管理，工资的70%由县财政负担，从2007年9月1日开始执行。2012年7月6日,钟山县机构编制委员会作出了《关于同意调整钟山县水管单位人员编制和经费性质的批复》，东西干水管所由准公益性改为公益性事业单位，财政全额拨款。至此，

广西壮族自治区贺州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）桂11民终610号上诉人（一审原告）：杨富弟，男，1940年5月17日出生，汉族，住广西钟山县。委托诉讼代理人：黄少忠，贺州市信德法律事务所法律工作者。委托诉讼代理人：陈艳雄，贺州市信德法律事务所法律工作者。被上诉人（一审被告）：钟山县龟石东西干水利工程管理所。住所地：广西钟山县钟山镇北环路***号。法定代表人：韦振安，该管理所主任。上……