（2018）鄂06行终16号
裁判要旨
公民行使信访权利应依法进行。马福香自2015年以来，多次信访上访。根据《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”；第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”；第二十条规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得在公共场所非法聚集，不得扰乱公共秩序”。在米庄镇人民政府已经作出《信访事项处理意见书》，对其信访诉求进行解决及答复，襄阳高新技术产业开发区管委会对马福香等人信访事项办结审批报告，襄阳市信访局及湖北省信访局均出具《信访事项不予受理告知书》，明确答复不属于其处理权限的情形下，马福香依然赴湖北省信访局上访的行为可以认定为非正常上访。高新公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第一款第（四）项的规定，对马福香作出行政拘留10日的行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确。马福香违法行为地虽然在武汉，但其居住地在被告辖区，根据《公安机关办理行政案件程序规定》关于“行政案件由违法行为地的公安机关
摘要
马福香、襄阳市公安局高新技术产业开发区分局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鄂06行终16号上诉人(原审原告)马福香，女，汉族，1964年6月11日出生,住湖北省襄阳市。被上诉人(原审被告)襄阳市公安局高新技术产业开发区分局(以下简称高新公安分局)，住所地湖北省襄阳市园林路七号。法定代表人宋克敬，高新公安分局局长。被上诉人(原审被告)襄阳市人民政府(以下简称襄阳市政府)，住所地：襄阳市檀溪路219号。法定代表人郄英才，……