其他（公安） （2019）冀01行终385号

信访权是宪法和法律赋予公民的基本权利，但信访权应当依法行使，北京天安门周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人陈小社于2019年3月6日到北京市天安门周边地区非正常上访，有陈小社的陈述和申辩、报案材料、询问笔录、工作说明、证据保全清单等证据可以证实，其行为已经构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的扰乱公共场所秩序。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”对于当事人的非访行为，行为人居住地的公安机关更能有效管理和控制，行为人居住地的公安机关对此类案件行使管辖并无不当。上诉人陈小社的居住地为新乐市，被上诉人新乐市公安局作为上诉人居住地的公安机关对该案行使管辖权，符合上述规定。被上诉人新乐市公安局接到报警后，履行了立案、调查和权利义务告知等程序，对陈小社作出行政拘留十日的行政处罚决定，并依法送达。该处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，一审判决

信访权是宪法和法律赋予公民的基本权利，但信访权应当依法行使，北京天安门周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人陈小社于2019年3月6日到北京市天安门周边地区非正常上访，有陈小社的陈述和申辩、报案材料、询问笔录、工作说明、证据保全清单等证据可以证实，其行为已经构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的扰乱公共场所秩序。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定:“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”对于

河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)冀01行终385号 上诉人（原审原告）陈小社，男，1956年1月18日出生，汉族，住新乐市。 被上诉人（原审被告）新乐市公安局，住所地新乐市长寿路**。 法定代表人郭彦立，该局局长。 委托代理人梁英辉，该局公职律师。 上诉人陈小社因诉被上诉人新乐市公安局行政处罚决定一案，不服河北省新乐市人民法院（2019）冀0184行初8号行政判决，向本……