行政征收 （2019）最高法行申7667号

本案争议核心系再审申请人开平建材店是否具备提起行政诉讼的原告主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为具有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，再审申请人原审诉求系请求撤销莲都区政府作出的莲政发（2018）第17号《秋塘接七弄村城中村改造项目房屋征收决定》。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条规定，被征收人对征收决定不服的，可以提起行政诉讼。司法实践中，针对房屋征收决定提起行政诉讼的原告通常为被征收房屋的所有权人，同时一些政策性公房租赁人作为利害关系人亦可给予相应诉权。但对于普通民事法律关系的承租人而言，一般无权对涉案项目行政征收行为本身施加不必要的影响，其相关民事权益宜通过向民事出租人提出主张而实现。当然，由于后续补偿决定依照安置补偿方案如果包含了企业停产停业损失的行政补偿，则对于行政补偿行为可以考虑给予营业性租赁人相应的诉权。本案中，再审申请人自认其系涉案征收房屋的承租户，原审法院不认可其针对征收决定的原告主体资格，并无明显不当。在后续补偿环节，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第十七条之

本案争议核心系再审申请人开平建材店是否具备提起行政诉讼的原告主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为具有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，再审申请人原审诉求系请求撤销莲都区政府作出的莲政发（2018）第17号《秋塘接七弄村城中村改造项目房屋征收决定》。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条规定，被征收人对征收决定不服的，可以提起行政诉讼。司法实践中，针对房屋征收决定提起行政诉讼的原告通常为被征收房屋的所有权人，同时一些政策性公房租赁人作为利害关系人亦可给予相应诉权。但对于普通民事法律关系的承租人而言，一般无

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申7667号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：丽水市开平建材零售店。住所地：浙江省丽水市莲都区。 经营者：蓝开平，男，1985年11月18日出生，畲族，住浙江省丽水市莲都区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省丽水市莲都区人民政府。住所地：浙江省丽水市莲都区解放街**。 法定代表人：陈豪，该区人民政府区长。 再审申请人……