合同纠纷 （2017）皖18民终1号

本案系因绩溪县华阳农贸中心升级改造项目而起，该类项目应属政府为了公共利益的需要，对国有土地上的房屋（即方再华等人所有的原华阳农贸市场商铺）进行征收并给予房屋所有权人相应补偿而作出的房屋征收补偿行为。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条之规定，房屋征收与补偿的主体只能是市、县级人民政府，具体的征收与补偿工作由市、县人民政府确定的房屋征收部门负责组织实施，故绩溪县商务局之所以成为协议的“甲方”，应是政府授权而为。从案涉协议即《绩溪县农贸中心产权商铺回迁协议》所载内容可以看出，方再华等人所获得的补偿方式为房屋产权调换，案涉协议对用于产权调换的房屋的地点、面积、过渡商铺、搬迁期限、搬迁费、停产停业损失等均进行了约定，系一典型的房屋征收补偿协议。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；……”之规定，本案应属行政诉讼的受案范围，故对方再华该民事诉讼依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十

本案系因绩溪县华阳农贸中心升级改造项目而起，该类项目应属政府为了公共利益的需要，对国有土地上的房屋（即方再华等人所有的原华阳农贸市场商铺）进行征收并给予房屋所有权人相应补偿而作出的房屋征收补偿行为。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条之规定，房屋征收与补偿的主体只能是市、县级人民政府，具体的征收与补偿工作由市、县人民政府确定的房屋征收部门负责组织实施，故绩溪县商务局之所以成为协议的“甲方”，应是政府授权而为。从案涉协议即《绩溪县农贸中心产权商铺回迁协议》所载内容可以看出，方再华等人所获得的补偿方式为房屋产权调换，案涉协议对用于产权调换的房屋的地点、面积、过渡商铺、搬迁期限、搬迁费、停产停

安徽省宣城市中级人民法院民 事 裁 定 书(2017)皖18民终1号上诉人（原审原告）：方再华，男，1964年12月6日出生，汉族，个体工商，住安徽省绩溪县。被上诉人（原审被告）：绩溪县商务局，住所地安徽省绩溪县。法定代表人：俞磊忠，该局局长。被上诉人（原审被告）：绩溪县海鹏置业有限公司，住所地安徽省绩溪县。法定代表人：刘献征，该公司董事长。上诉人方再华因与被上诉人绩溪县商务局、绩溪县海鹏置业有限……