房屋拆迁安置补偿合同纠纷 （2015）岳中民一终字第567号

袁旦初、岳阳市粮食局订立的《协议书》是双方真实意思的表示，且内容不违反法律强制性规定，属有效合同。岳阳市粮食局向袁旦初出具的《承诺书》是对《协议书》有关条款的补充约定，与《协议书》具有同等的法律效力。双方应按合同约定履行各自的义务并享受相应的权利。岳阳市粮食局辩称，岳阳市粮食局并未向袁旦初作出承诺，盖章为岳阳市粮食局基建办，基建办不能代替岳阳市粮食局。虽然《承诺书》是由岳阳市粮食局下设部门基建办加盖公章，但基建办是在岳阳市粮食局授意下成立的专门处理拆迁事宜的部门，其行为代表了岳阳市粮食局的意志和决定，且在签订《承诺书》时基建办的负责人曾向岳阳市粮食局单位领导进行了请示汇报，在征得岳阳市粮食局单位领导同意的情况下才进行的承诺，因此岳阳市粮食局应对基建办的行为承担相应的法律责任。故岳阳市粮食局的上述抗辩理由不能成立，原审法院不予采纳。岳阳市粮食局同时辩称，拆迁还建协议书岳阳市粮食局并未签字，未生效，更未履行，承诺书是附条件的，其前提是补偿协议签字一年内未破工动工，拆迁工作未实质进行，承诺不具备生效条件。虽然岳阳市粮食局未在《协议书》上签字盖章，但在袁旦初之子袁春在《协议书》上签字后，袁旦初

袁旦初、岳阳市粮食局订立的《协议书》是双方真实意思的表示，且内容不违反法律强制性规定，属有效合同。岳阳市粮食局向袁旦初出具的《承诺书》是对《协议书》有关条款的补充约定，与《协议书》具有同等的法律效力。双方应按合同约定履行各自的义务并享受相应的权利。岳阳市粮食局辩称，岳阳市粮食局并未向袁旦初作出承诺，盖章为岳阳市粮食局基建办，基建办不能代替岳阳市粮食局。虽然《承诺书》是由岳阳市粮食局下设部门基建办加盖公章，但基建办是在岳阳市粮食局授意下成立的专门处理拆迁事宜的部门，其行为代表了岳阳市粮食局的意志和决定，且在签订《承诺书》时基建办的负责人曾向岳阳市粮食局单位领导进行了请示汇报，在征得岳阳市粮食局单

湖南省岳阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）岳中民一终字第567号上诉人（原审被告）岳阳市商务粮食局（原岳阳市粮食局），住所地岳阳大道岳阳市国土局办公楼14楼。法定代表人禹辉，该局局长。委托代理人谢淑毅，湖南金鹗律师事务所律师。被上诉人（原审原告）袁旦初，退休干部。委托代理人袁春。原审被告岳阳市宝庆化工有限公司，住所地岳阳市岳阳楼区望君路303号。法定代表人岳阳市商务粮食局，该公司经理。……