建设用地使用权转让合同纠纷 （2017）鲁02民终5947号

本案争议的焦点问题是：一、涉案《国有土地使用权转让合同》效力的认定；二、孟家社区居委会是否应返还龙口蓄电池总厂土地款3634880元并承担利息的认定；三、黄海实业公司是否应承担连带责任的认定。一、关于第一个焦点问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条第一款的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。《中华人民共和国城市房地产管理法》第十五条规定，土地使用权出让，应当由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订书面出让合同。本案中，涉案土地在双方签订《国有土地使用权转让合同》尚未办理农用地转用审批手续，且由孟家社区居委会与龙口蓄电池总厂协商签订出让合同出让涉案土地使用权，违反了上述法律的强制性规定，故该《国有土地使用权转让合同》应属无效。二、关于第二个焦点问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案龙口蓄电池总厂在签订涉案合同后，已向孟

本案争议的焦点问题是：一、涉案《国有土地使用权转让合同》效力的认定；二、孟家社区居委会是否应返还龙口蓄电池总厂土地款3634880元并承担利息的认定；三、黄海实业公司是否应承担连带责任的认定。一、关于第一个焦点问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条第一款的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。《中华人民共和国城市房地产管理法》第十五条规定，土地使用权出让，应当由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订书面出让合同。本案中，涉案土地在双方签订《国有土地使用权转让合同》尚未

山东省青岛市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)鲁02民终5947号上诉人（原审被告）：青岛市城阳区河套街道孟家社区居民委员会。法定代表人：陈真华，主任。委托诉讼代理人：崔焕勤，山东海乐普律师事务所律师。委托诉讼代理人：王娜，山东海乐普律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：山东龙口蓄电池总厂。法定代表人：徐久敏，董事长。委托诉讼代理人：王清湖，山东鲁石律师事务所律师。原审被告：青岛红岛经济区……