其他行政行为 （2017）最高法行申7215号

该院已于2016年12月29日作出（2016）闽02行初94号行政裁定，以泉港区政府并非适格被告，且对诉前黄镇政府、泉港区执法局、泉港国土分局不具有管辖权为由，裁定驳回杨伟中对泉港区政府的起诉，并将案件移送泉州市丰泽区人民法院管辖，本案亦应一并进行处理。因此，裁定驳回杨伟中对泉港区政府的起诉，移送泉州市丰泽区人民法院管辖。二审法院以基本相同的事实和理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。杨伟中向本院申请再审，请求撤销一、二审法院裁定，指令一审法院继续审理。其申请再审的主要事实和理由为：再审申请人提供的证据能够证明强拆当时泉港区政府、前黄镇政府负责人等均在现场，并有泉港区执法局、泉港国土分局相关执法人员实施强拆行为，再审申请人以泉港区政府等为共同被告提起行政赔偿诉讼，符合法律规定。本院认为：本案争议焦点是杨伟中的起诉是否符合法定起诉条件。《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款规定：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”第二款规定：“两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政

该院已于2016年12月29日作出（2016）闽02行初94号行政裁定，以泉港区政府并非适格被告，且对诉前黄镇政府、泉港区执法局、泉港国土分局不具有管辖权为由，裁定驳回杨伟中对泉港区政府的起诉，并将案件移送泉州市丰泽区人民法院管辖，本案亦应一并进行处理。因此，裁定驳回杨伟中对泉港区政府的起诉，移送泉州市丰泽区人民法院管辖。二审法院以基本相同的事实和理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。杨伟中向本院申请再审，请求撤销一、二审法院裁定，指令一审法院继续审理。其申请再审的主要事实和理由为：再审申请人提供的证据能够证明强拆当时泉港区政府、前黄镇政府负责人等均在现场，并有泉港区执法局、泉港国土分局相关执法人

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申7215号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨伟中。委托诉讼代理人：袁裕来、杨昉汀，浙江之星律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：泉州市泉港区人民政府。住所地：福建省泉州市泉港区政府办公大楼。法定代表人：颜朝晖，区长。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：泉州市泉港区前黄镇人民政府。住所地：福建省泉州市泉港区前黄镇前黄……