其他（城建） （2019）豫16行终274号

一、本案是否超过法定起诉期限。一审原告否认收到本案行政处罚相关法律文书，一审被告提供的送达回证送达程序不规范，无法证明准确送达时间。因此，上诉人称被上诉人提起的诉讼超过法定期限，缺乏事实根据。二、被诉行政处罚行为是否合法。《城乡规划法》第六十四条规定,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。从上述规定可以看出，对于未取得建设工程规划许可证的建筑，并非一律限期拆除，应综合考量对规划造成的实际影响。对尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，应限期改正，处以罚款。本案中，上诉人即一审被告提供的证据不能证明原告的建筑无法采取改正措施消除影响。因此，其作出的被诉限期拆除行政处罚决定主要证据不足，依法应予撤销。综上，一审法院判决撤销被诉行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行

一、本案是否超过法定起诉期限。一审原告否认收到本案行政处罚相关法律文书，一审被告提供的送达回证送达程序不规范，无法证明准确送达时间。因此，上诉人称被上诉人提起的诉讼超过法定期限，缺乏事实根据。二、被诉行政处罚行为是否合法。《城乡规划法》第六十四条规定,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。从上述规定可以看出

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行终274号上诉人（一审被告）郸城县住房和城乡建设局。法定代表人王洪新，局长。委托代理人王新，该单位工作人员。委托代理人张恒，河南洺水律师事务所律师。被上诉人（一审原告）张硕，男，汉族，1996年10月3日生，住郸城县。委托代理人席中玉，北京京尚律师事务所律师。上诉人郸城县住房和城乡建设局因行政处罚决定一案，不服淮阳县人民法院（2019）……