非法占用农用地罪 （2016）闽0724刑初87号

本院认为，被告人楼某某、蒋某某违反土地管理法规，未办理林地征占用手续，即非法采挖林地15亩用于开采石材，改变林地用途，数量较大，二被告人的行为均已构成非法占用农用地罪。且系共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立。本案被告人楼某某系合伙企业工商登记人，对合伙企业负全部责任，被告人蒋某某系合伙人，且为合伙成员的授权管理人，对合伙企业负主要责任。二被告人在未取得林地征占用手续的情况下，即商议边开工边办证，且由被告人楼某某授意被告人蒋某某组织工人采挖林地，其二人在本案中作用相当，不分主、从，公诉机关相应区分主、从犯的公诉意见不予采纳。鉴于二被告人自愿认罪，且自愿缴纳复绿补种基金用于修复生态，认罪、悔罪表现良好。综合考量二被告人的犯罪情节和悔罪表现，结合松溪县司法局出具的调查评估意见，本院决定对被告人楼某某、蒋某某依法予以从轻处罚，并适用缓刑。被告人楼某某应缴纳的罚金，依法应当从松溪县林业局已经给予其行政处罚的罚款中抵扣。

经审理查明：2001年，松溪县森兴石材厂（采矿权人许金付）经审批，在松溪县溪东乡竹洋村土名“金竹山”山场开采石材，许可开采的矿区面积0.04平方公里，开采期限至2004年，后因经营不善终止生产。2012年底，被告人楼某某实地查看旧矿区周边山场后，于2013年初与蒋某某1、被告人蒋某某口头达成合伙开采石材的协议，并创办了松溪县嘉楼石材加工厂（以下简称嘉楼石材），约定被告人楼某某占60%股份，其余二人各占20%股份。尔后，被告人楼某某与溪东乡竹洋村民委员会签订使用村林地开采石材的合同，又与村民李某2、李某1、李某3、黄某1、黄某2口头达成使用自留山林地的协议。被告人楼某某、案外人蒋某某1全权委托被告人蒋某某负责合伙经营事务。同年3月，被告人蒋某某在准备申办工商营业执照、开采矿石的相关资料和雇用工人、购买挖机等生产工具的同时，先行在旧矿区周边小范围平整林地。2014年2月17日，经审批，嘉楼石材以被告人楼某某个人名义进行个体工商户登记，领取了工商营业执照。嘉楼石材虽为个体工商登记，但实为二被告人与蒋某某1共同创办的合伙企业。因采矿申请未能通过审批，嘉楼石材没有正常生产，部分工人因无收入而辞工

祼某某、蒋某某非法占用农用地一审刑事判决书福建省松溪县人民法院刑事判决书（2016）闽0724刑初87号：松溪县人民检察院以松检生刑诉（2016）5号起诉书指控被告人楼某某、蒋某某犯非法占用农用地罪，于2016年9月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。松溪县人民检察院指派检察员吴水琴出庭支持公诉，被告人楼某某、蒋某某到庭参加诉讼。审理期间，公诉机关于2016年12……