其他（城建） （2019）皖11行终147号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案黄文友在全椒县襄河镇老观陈村大吴组的集体土地建设鸡舍，用于非农业建设，其行为构成违法使用土地。《中华人民共和国城乡规划法》规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。本案中，安徽省全椒县襄河镇老观陈村大吴组在全椒县城市规划范围，黄文友未取得建设工程规划许可证，在大吴组建设鸡舍，依法应认定为违法建筑。全椒县人民政府责成县行政执法局行使违法建筑强制拆除权，县行政执法局具有作出《强制拆除决定》的行政主体资格。因黄文友的违法建筑不符合住建部《
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案黄文友在全椒县襄河镇老观陈村大吴组的集体土地建设鸡舍，用于非农业建设，其行为构成违法使用土地。《中华人民共和国城乡规划法》规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除
正文（节选）
安徽省滁州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）皖11行终147号上诉人（一审原告）黄文友，男，1971年9月28日出生，汉族，住安徽省全椒县。委托代理人赵昀腾，北京在明律师事务所律师。被上诉人（一审被告）全椒县城市管理行政执法局，住所地安徽省全椒县政务中心**楼**，统一社会信用代码11341124796402055F。法定代表人陈礼峰，该局副局长（主持工作）。委托代理人秦荣凯，该局法制股……