房屋租赁合同纠纷 （2021）苏06民终2513号

案涉房屋系原王浩镇政府于1975年建造，碍于当时的历史条件，无法进行完整的物权登记。但至目前，无人（包括王平及第三人）对其所有权归属提出有依据的异议，此种情况下，虽无物权登记，但原王浩镇政府作为案涉房屋的建造者，仍为案涉房屋的所有权人，在王浩镇政府并入正余镇政府后，应由正余镇政府继续行使案涉房屋的物权权能。到目前为此，土地规划部门并未对案涉房屋因历史原因造成的土地利用现状提出变更规划或重新规划的意见，因此，只能认为目前的土地利用现状符合规划用途。根据上述分析，双方订立的合同一与合同二均为有效合同。承租人未经出租人同意，擅自转租的，出租人可以解除合同。出租人知道或者应当知道承租人转租的，但在六个月内未提出异议的，出租人再以承租人擅自转租为由解除合同的，不应予以支持。本案中，协议二中明确规定：租赁期内，王平不得将案涉房屋转租他人使用，如有转租须征得原王浩镇政府同意”，本案中，王平将房屋转租给第三人并且未得到原王浩镇政府及合并后的正余镇政府同意，王平以次承租人办理营业执照过程中政府部门的协助行为、本案第三人的遮阳篷于2016年被海门市正余镇城管拆除过程中第三人在相关文件上的签名确认行为、原王

案涉房屋系原王浩镇政府于1975年建造，碍于当时的历史条件，无法进行完整的物权登记。但至目前，无人（包括王平及第三人）对其所有权归属提出有依据的异议，此种情况下，虽无物权登记，但原王浩镇政府作为案涉房屋的建造者，仍为案涉房屋的所有权人，在王浩镇政府并入正余镇政府后，应由正余镇政府继续行使案涉房屋的物权权能。到目前为此，土地规划部门并未对案涉房屋因历史原因造成的土地利用现状提出变更规划或重新规划的意见，因此，只能认为目前的土地利用现状符合规划用途。根据上述分析，双方订立的合同一与合同二均为有效合同。承租人未经出租人同意，擅自转租的，出租人可以解除合同。出租人知道或者应当知道承租人转租的，但在六个

江苏省南通市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）苏06民终2513号上诉人（原审被告、反诉原告）：王平，男，1963年11月20日出生，住南通市海门区。被上诉人（原审原告、反诉被告）：南通市海门区正余镇人民政府，住所地南通市海门区正余镇。法定代表人：王思，镇长。委托诉讼代理人：黄**雷，江苏联佑律师事务所律师。委托诉讼代理人：叶中强，江苏联佑律师事务所律师。原审第三人：杨勤辉，男，1974年……