（2018）津02行终38号

由于原告主张被告是实施对其限制人身自由行为的主体，而被告否认实施了本案诉争行为，那么在确认对原告限制人身自由行为是否违法的争议问题前，应当首先解决被告是否实施了对原告限制人身自由行为的争议问题。因此，本案争议焦点为原告涉诉的被限制人身自由的行为是否为被告所为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任。对于被告否认作出的行政行为，根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条第（四）项的规定，原告应对被告实施对其限制人身自由行为的事实承担举证责任。本案中，原告未提交证据证明2016年11月29日被告对其实施限制人身自由的行为。被告答辩称当日是天津市公安局河西分局友谊路派出所对原告传唤、询问，进而作出行政处罚决定，并提供了相应的证据予以佐证。因此，现有证据不足以证明被告实施了原告所诉限制人身自由的行为，原告的诉讼请求没有事实依据，不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项之规定，判决驳回原告朱士贵的诉讼请求。案件受理费50元，由原告朱士贵负担。原审法院判

朱士贵、天津市公安局河西分局司法行政管理(司法行政)二审行政判决书

天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2018）津02行终38号上诉人（原审原告）朱士贵，男，1945年9月1日出生，汉族，住天津市南开区。被上诉人（原审被告）天津市公安局河西分局，住所地天津市河西区黄埔南路5号。法定代表人赵年伏，局长。委托代理人安璐，天津市公安局河西分局工作人员。委托代理人赵俊强，天津市公安局河西分局工作人员。上诉人朱士贵因要求确认被上诉人天津市公安局河西分局对其实施限制人……