城市规划管理（规划） （2018）苏06行终787号

本案的争议焦点为，张俊林是否具有提起该行政诉讼的原告资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。依据上述规定，行政诉讼的原告资格是指公民、法人或者其他组织就行政争议所具有的向法院提起行政诉讼从而成为行政诉讼原告的法律能力。公民、法人或其他组织享有原告主体资格需要具备以下几个条件：（1）行政诉讼的原告必须是公民、法人或其他组织，行政诉讼中行使行政职权的行政机关和被授权的组织不能成为原告。（2）与被诉行政行为有利害关系，即行政机关的行政行为对公民、法人或者其他组织的合法权益已经或者将会产生实际影响。（3）行政诉讼的原告必须是认为自己的合法权益受到被诉行政行为侵害的人。起诉人必须是认为自己的合法权益受到侵害为由提起行政诉讼。（4）起诉人具备完整的法律人格。就本案而言，南通九州化纤有限公司已经通过海安县国土资源局组织的挂牌出让方式取得案涉地块的使用权，案涉项目用地系国有建设用地。即使张俊林曾对案涉地块中的某部分土地享有承包经营权，但在案涉地块被征收为国有后，其就不再是该部分土地的权利人。因此，涉诉建

787张俊林与海安市行政审批局行政撤销二审行政裁定书 城市规划管理（规划）

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)苏06行终787号 上诉人（原审原告）张俊林，男，1944年12月8日生，××族，住海安市。 委托代理人张志宏，男，1973年3月24日生，××族，住海安市，系张俊林儿子。 被上诉人（原审被告）海安市行政审批局，住所地海安市。 法定代表人钱祥健，局长。 应诉负责人丁爱武，副局长。 委托代理人沈……