其他（城建） （2019）皖12行终361号

行政机关作出行政行为应该认定事实清楚,证据充分,程序合法,适用法律、法规正确。 关于阜阳市城管局执法主体资格问题，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》、中共阜阳市委、阜阳市人民政府《关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的决定》等规定，该局系本市依法成立的城市管理领域相对集中行政处罚权实施机关，依法行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，该局执法主体合法。 关于本案法律适用问题。韩艳侠扩建二层房屋行为发生在《中华人民共和国城乡规划法》颁布施行前，而阜阳市城管局的查处行为发生在《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施后。根据最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的规定，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但下列情形除外：（一）法律、法规或规章另有规定的；（二）适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的；（三）按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规定的

行政机关作出行政行为应该认定事实清楚,证据充分,程序合法,适用法律、法规正确。 关于阜阳市城管局执法主体资格问题，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》、中共阜阳市委、阜阳市人民政府《关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的决定》等规定，该局系本市依法成立的城市管理领域相对集中行政处罚权实施机关，依法行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，该局执法主体合法。 关于本案法律适用问题。韩艳侠扩建二层房屋行为发生在《中华人民共和国城乡规划法》颁布施行前，而阜阳市城管局的查处行为发生在《中华人民

安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)皖12行终361号 上诉人（一审被告）阜阳市城市管理行政执法局，住所地安徽省阜阳市颍河西路181号汽运大厦四楼，统一社会信用代码113412007509644663。 法定代表人朱贺明，该局局长。 委托代理人杨亚军，该局工作人员。 委托代理人韩宪生，安徽志豪律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）韩艳侠，女，1946年3月29日出生，汉族，住……