盐业行政管理（盐业） （2021）豫14行终33号

《行政诉讼法》第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，宁陵县盐业局以宁陵县销售部无食盐定点批发企业证书经营食盐批发业务，违反《食盐专营办法》相关规定对其进行处罚，宁陵县销售部虽不具有法人资格，但领有营业执照，能以自己的名义依法从事经营活动，属于法律规定中的其他组织，具备行政相对人主体资格，对行政行为不服可以以自己的名义申请复议或提起诉讼。新乡县盐业公司不是被诉行政处罚的相对人也不是行政法上的“利害关系人”，不具备本案原告主体资格，提起诉讼不符合《行政诉讼法》第四十九条第（一）项规定的法定起诉条件。当事人与原行政行为有无利害关系，也是行政复议受理的条件之一，新乡县盐业公司在不具有申请行政复议主体资格的情况下，宁陵县人民政府对新乡县盐业公司的复议申请应当不予受理，其作出维持的复议决定不当，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条第七款“原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉”之规定，本案应一并驳回新乡县盐业公司对被诉复议决定的起诉。遂裁

《行政诉讼法》第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，宁陵县盐业局以宁陵县销售部无食盐定点批发企业证书经营食盐批发业务，违反《食盐专营办法》相关规定对其进行处罚，宁陵县销售部虽不具有法人资格，但领有营业执照，能以自己的名义依法从事经营活动，属于法律规定中的其他组织，具备行政相对人主体资格，对行政行为不服可以以自己的名义申请复议或提起诉讼。新乡县盐业公司不是被诉行政处罚的相对人也不是行政法上的“利害关系人”，不具备本案原告主体资格，提起诉讼不符合《行政诉讼法》第四十九条第（一）项规定的法定起诉条件。当事人与原行政行为有无利害关系，也是

河南省商丘市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫14行终33号上诉人（原审原告）新乡县盐业公司，地址河南省新乡县七里营镇青年路496号。统一社会信用代码9141072117315995XW。法定代表人陈玉党，该公司经理。委托代理人李裕隆，河南信陵律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁陵县盐业执法监督局，住所地河南省宁陵县建设西路。统一社会信用代码12411423MB1722961T。法定代……