盐业行政管理（盐业） （2019）皖02行终53号

南陵盐务局在该案执法程序上存在违反程序的情形。综合以上，南陵县盐务局涉案行政处罚决定认定事实不清、证据不足、程序违法，依法应予撤销，故对南陵县盐务局与此不同辩解意见均不予采信。南陵县盐务局辩称秦氏盐业公司在诉讼请求中要求归还没收的食盐，诉讼理由中又称被没收的食盐属于湖北盐业公司存放在秦氏盐业公司仓库中，该请求和理由相互矛盾，如归还食盐也只能归还湖北盐业公司，而不是归还秦氏盐业公司，故秦氏盐业公司诉讼主体不适格。原审法院认为，秦氏盐业公司作为湖北盐业公司第三方物流配送企业，根据双方配送服务合同约定，秦氏盐业公司有权对存放在其仓库内的货物进行管理。南陵县盐务局作为行政执法机关在对秦氏盐业公司进行执法过程中从秦氏盐业公司仓库强制扣押货物，造成秦氏盐业公司对其应当履行保管的货物失去控制。现南陵县盐务局的执法行为不能合法成立，那么因南陵县盐务局错误执法而被侵害的经营管理秩序应当得到恢复和保护，这也是行政诉讼的立法本意。故对南陵县盐务局该项辩解意见原审法院不予采信。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一、三项之规定，判决：

南陵盐务局在该案执法程序上存在违反程序的情形。综合以上，南陵县盐务局涉案行政处罚决定认定事实不清、证据不足、程序违法，依法应予撤销，故对南陵县盐务局与此不同辩解意见均不予采信。南陵县盐务局辩称秦氏盐业公司在诉讼请求中要求归还没收的食盐，诉讼理由中又称被没收的食盐属于湖北盐业公司存放在秦氏盐业公司仓库中，该请求和理由相互矛盾，如归还食盐也只能归还湖北盐业公司，而不是归还秦氏盐业公司，故秦氏盐业公司诉讼主体不适格。原审法院认为，秦氏盐业公司作为湖北盐业公司第三方物流配送企业，根据双方配送服务合同约定，秦氏盐业公司有权对存放在其仓库内的货物进行管理。南陵县盐务局作为行政执法机关在对秦氏盐业公司进行执

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）皖02行终53号上诉人(原审被告)南陵县盐务管理局，住所地安徽省南陵县。法定代表人谢容，该局局长。委托代理人邹守松，安徽皖陵律师事务所律师。被上诉人（原审原告）南陵县秦氏盐业有限公司，住所地安徽省南陵县。法定代表人秦志宏，该公司总经理。委托代理人荆海涛，安徽银佳律师事务所律师。上诉人南陵县盐务管理局（以下简称南陵盐务局）与被上诉人南陵县秦氏盐业……