行政复议 （2019）京0108行初548号

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，农村村民住宅用地，经乡、镇人民政府审核，由县级人民政府批准。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及村民宅基地的使用方案的，经村民会议讨论决定方可办理。 为规范农村宅基地申请报批程序，原中华人民共和国国土资源部颁布了《关于加强农村宅基地管理的意见》，参考该意见第二条第（六）项的规定，农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。 公布期满无异议的，报经乡、镇审核后，报县、市审批。 由此可见，农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请。 村民会议对使用宅基地申请进行讨论，是启动宅基地审批的必经程序，经村民会议讨论同意方可报乡（镇）审核。 同时，村民会议对使用宅基地申请进行讨论，决定是否报乡（镇）审核属于村民自治行为。 本案中，果学雷等五原告要求温泉镇政府为其办理宅基地申报、审查、审核、审批手续，但依据上述规定，温泉镇政府既不具有干预村民会议在村民自治范围内进行宅基地申报的职责，亦不具有对果学雷等五原告的上述申请直接进行审核的职责。 因此，果学雷等五原告提起

田士和等与北京市海淀区温泉镇人民政府等答复一审行政裁定书

北京市海淀区人民法院行 政 裁 定 书（2019）京0108行初548号原告果学雷，男，1973年6月27日出生，汉族，住北京市海淀区。 原告田士和，男，1954年10月2日出生，汉族，住北京市海淀区。 原告杜会复，男，1971年7月14日出生，蒙古族，住北京市海淀区。 原告李辉，男，1973年1月16日出生，汉族，住北京市海淀区。 原告倪秀兰，女，1962年8月21日出生，汉族，住北京市海淀区。……