（2018）京01行终44号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的”。另依据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔2004〕234号）第二条第六项规定，农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，报经乡（镇）审核后，报县（市）审批。本案中，杜秀云并未提交证据证明其曾向所在的集体经济组织提出过宅基地申请，此时十三陵镇政府不具有对杜秀云所提申请直接进行宅基地审核的职责，且依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，十三陵镇政府亦不具有批准宅基地的法定职责。虽然十三陵镇政府已经针对杜秀云提出的宅基地申请作出了《关于西山口村杜秀云宅基地申请书的答复》，并在答复中使用了“不同意审核、批准杜秀云提出的宅基地申请”的表述，但由于十三陵镇政府在本案中不负有审核、批准杜秀云所提宅基地申请的法定职责，故上述答复属于对杜秀云的合法
摘要
杜秀云与北京市昌平区十三陵镇人民政府二审行政裁定书
正文（节选）
北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）京01行终44号上诉人（一审原告）杜秀云，女，1965年1月15日出生，住北京市昌平区。委托代理人李强（杜秀云之子）,1989年11月19日出生，住北京市昌平区。委托代理人臧云，北京京坤律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市昌平区十三陵镇人民政府，住所地北京市昌平区胡庄泰胡路2号。法定代表人刘长德，镇长。委托代理人胥桥顺，北京市昌平区十三陵镇……