行政征收 （2019）黑02行初65号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第二款的规定，原告认为被告不依法履行房屋征收补偿协议，可以依法向人民法院提起行政诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。铁锋棚改项目部为齐齐哈尔市铁锋区人民政府设立的临时机构，签订征收补偿协议的法律责任应当由齐齐哈尔市铁锋区人民政府承担。因此，齐齐哈尔市铁锋人民政府是本案的适格被告。诚实守信是法治政府的基本要求之一，诚信政府是构建诚信社会的基石和灵魂。诚实信用原则不仅是契约法中的帝王条款，也是行政协议各方当事人应当共同遵守的基本行为准则。在行政协议的订立和履行过程中，基于保护公共利益需要，赋予行政主体有解除和变更行政协议的相应优益权固然必要，但行政主体不能滥用优益权。行使优益权既不得与法律、法规相违背，也不能与诚实信用原则相抵触。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第二款的规定，原告认为被告不依法履行房屋征收补偿协议，可以依法向人民法院提起行政诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。铁锋棚改项目部为齐齐哈尔市铁锋区人民政府设立的临时机构，签订征收补偿协议的法律责任应当由齐齐哈尔市铁锋区人民政府承担。因此，齐齐哈尔市铁锋人民政府是本案的适格被告。诚实守信是法治政府的基本要求之一，诚信政府是构建诚

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑02行初65号原告张国文，男，1964年1月24日出生，汉族，无职业，户籍地黑龙江省哈尔滨市道外区，现住齐齐哈尔市铁锋区。委托代理人韩梅，黑龙江广昊律师事务所律师。委托代理人张国祥,黑龙江张国祥律师事务所律师。被告齐齐哈尔市铁锋区人民政府，住所地黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区龙华路164号。法定代表人张洪义，该区区长。行政负责人吕卫华，该区副……