土地租赁合同纠纷 （2016）闽04民终1216号

根据双方当事人约定的具体协议内容，罗增炳并不参与经营，只收取固定的收益回报，因此，应认定双方当事人的行为性质是名为合作，实为转租。由于我国实行土地用途管制制度，严格限制农用地用于非农业建设，农用地在未正式转为非农业建设用地前只能用于农业用途，这有利于农民充分利用土地资源发展农业生产，防止非法用地等不良现象的出现影响国家农业正常生产。依据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出租用于非农业建设。”该条文属于效力性强制性规定。又依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第十四条的规定，违反法律、行政性法规效力性强制规定的合同无效。故本案中当事双方基于将农民集体所有的土地的使用权出租用于非农业建设的目的所签订的《场地合作协议书》和《场地合作补偿协议书》违反了效力性强制性规定，当属无效的合同。《场地合作协议书》中第六条和《场地合作补偿协议书》中第七条是当事双方对国家给予征收补偿费的分配归属所达成的条款，该条款是在罗增炳违反法律规定将其承包的农民集体土地转租给三明市永新工贸有限公司用

根据双方当事人约定的具体协议内容，罗增炳并不参与经营，只收取固定的收益回报，因此，应认定双方当事人的行为性质是名为合作，实为转租。由于我国实行土地用途管制制度，严格限制农用地用于非农业建设，农用地在未正式转为非农业建设用地前只能用于农业用途，这有利于农民充分利用土地资源发展农业生产，防止非法用地等不良现象的出现影响国家农业正常生产。依据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出租用于非农业建设。”该条文属于效力性强制性规定。又依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）款及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第十四条的规定，

福建省三明市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)闽04民终1216号上诉人（原审原告）：罗增炳，男，1964年8月18日出生，汉族，住福建省三明市梅列区。委托诉讼代理人：张坚刚，福建闽中律师事务所执业律师。被上诉人（原审被告）：三明市永新工贸有限公司，住所地三明市梅列区陈大镇陈墩村农民公寓。法定代表人：罗志津，该公司董事长。委托诉讼代理人：郑开林，福建明经律师事务所执业律师。上诉人罗增炳因与……