（2018）苏07行终83号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。根据以上规定，仲集派出所对金同柱的违法行为有管辖权。金同柱与他人到北京越级上访、重复访，并滞留北京，其行为应当适用《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定予以处罚，仲集派出所适用《中华人民共和国行政处罚法》予以处罚，属适用法律错误，依法应当予以撤销。但在一审审理期间，灌云县公安局依职权已对该行政处罚决定书予以撤销，并向金同柱送达。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项规定：“行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：……（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；……。本案仲集派出所所作的行政行为已被撤销，金同柱不撤诉，依法确认仲集派出所所作的行政处罚行为违法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（二）项的规定，判决确认灌云县公安局仲集派出所所作的灌公（仲）行罚决字[2017]17号行政处罚决定行为违法。案
摘要
金同柱与灌云县公安局仲集派出所行政处罚二审行政判决书
正文（节选）
江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏07行终83号上诉人（原审原告）金同柱，男，1968年7月10日生，汉族，住江苏省灌云县。被上诉人（原审被告）灌云县公安局仲集派出所，住所地江苏省灌云县下车镇政府东。法定代表人王春光，该所所长。副职负责人郭永刚，该所副所长。委托代理人魏波，灌云县公安局工作人员。上诉人金同柱与被上诉人灌云县公安局仲集派出所（以下简称仲集派出所）治安行政处罚一……