建设用地使用权转让合同纠纷 （2021）琼01民再10号

天元公司办理土地变更登记时，因未完成审批事项，无法提交国土部门要求的相应材料而径行提起诉讼，不符合民事诉讼受理条件，该认定的事实错误且无依据。土地使用权变更登记必须买卖双方亲自到不动产登记部门申请办理，但开发区总公司始终不予配合，还提起诉讼请求法院撤销双方签订的《土地使用权转让协议》或确认该协议未生效。开发区总公司的诉请经一审、二审、再审程序审理均败诉，但其仍以转让协议未经批准而拒不配合办理变更登记。开发区总公司拒不履行上述协议约定的办理变更登记义务，属于民事诉讼管辖范畴。二、海口市中级人民法院作出的（2020）琼01民终414号民事裁定书存在适用法律错误的情形。原一、二审法院均以《不动产登记暂行条例实施细则》第三十七条规定为由，认为开发区总公司和天元公司应当按要求提交人民政府或者主管部门的批准文件等材料，属于适用法律错误。首先，上述法条是有关土地使用权和房屋所有权变更登记的相关规定，而本案审理的是国有土地使用权转移登记纠纷，而《不动产登记暂行条例实施细则》第三十八条的内容才涉及国有土地使用权转移登记的规定。其次，一、二审法院对上述法律规定的理解和适用存在错误。《不动产登记暂行条例实施

天元公司办理土地变更登记时，因未完成审批事项，无法提交国土部门要求的相应材料而径行提起诉讼，不符合民事诉讼受理条件，该认定的事实错误且无依据。土地使用权变更登记必须买卖双方亲自到不动产登记部门申请办理，但开发区总公司始终不予配合，还提起诉讼请求法院撤销双方签订的《土地使用权转让协议》或确认该协议未生效。开发区总公司的诉请经一审、二审、再审程序审理均败诉，但其仍以转让协议未经批准而拒不配合办理变更登记。开发区总公司拒不履行上述协议约定的办理变更登记义务，属于民事诉讼管辖范畴。二、海口市中级人民法院作出的（2020）琼01民终414号民事裁定书存在适用法律错误的情形。原一、二审法院均以《不动产登记

海南省海口市中级人民法院 民事裁定书 （2021）琼01民再10号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：海南天元药业有限公司，住所地海南省扶贫工业开发区第五小区，统一社会信用代码91460000284091951F。 法定代表人：郑体才，总经理。 委托诉讼代理人：王芹丛，北京京师（三亚）律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：海南省扶贫工业开发区总公司，住所地……